Ziliotto mete un límite inédito a los extranjeros que quieran comprar campos en La Pampa

El gobernador Sergio Ziliotto envió a la Cámara de Diputados provincial un proyecto de Ley Provincial de Tierras Rurales que apunta a ponerle un freno concreto a la compra de campos por parte de extranjeros en todo el territorio pampeano.

La iniciativa llega en un contexto particular: no existe una regulación nacional vigente en la materia, después de la derogación de la Ley 26.737, y la Provincia busca ocupar ese espacio con un andamiaje de control propio.

Qué prohíbe y qué limita

El texto establece una prohibición absoluta de venta a personas físicas y jurídicas extranjeras de tierras que incluyan o colinden directamente con recursos naturales estratégicos: ríos, acuíferos, lagunas, humedales y bosques nativos. La misma restricción alcanza a los terrenos declarados áreas protegidas.

Además, bloquea por completo la titularidad de tierras rurales en manos de Estados extranjeros y de empresas con participación estatal foránea.

Para el resto de los casos, el proyecto fija superficies máximas de entre 1.000 y 20.000 hectáreas, de acuerdo con la productividad y la ubicación de cada zona. El criterio se remite a la Ley Provincial 468, que define las Unidades Económicas Agrarias según la calidad productiva del suelo.

El tope del 15% y la letra chica

La iniciativa impone un límite de extranjerización del 15% tanto a nivel provincial como departamental, con el objetivo de evitar que la tierra extranjera se concentre en un solo departamento, sobre todo en aquellos con acuíferos o alta productividad. Dentro de ese porcentaje, se fija un tope del 30% para titulares de una misma nacionalidad.

El proyecto también contempla excepciones. No se aplicarán las limitaciones de superficie a los extranjeros que acrediten 10 años de residencia continua y permanente en el país; a quienes tengan hijos argentinos y demuestren 5 años de residencia; ni a quienes estén casados o en unión convivencial con un ciudadano argentino por al menos 5 años anteriores a la operación, con residencia comprobada por el mismo período.

Hay un supuesto especial: los extranjeros naturalizados ciudadanos por inversión que acrediten ante el Registro Provincial de Tierras Rurales 2 años de residencia continua podrán adquirir tierras sin los topes de superficie previstos.

Los argumentos jurídicos

El proyecto se sostiene en competencias provinciales que no fueron delegadas al Gobierno federal, como el uso del suelo y el dominio originario de los recursos naturales, según los artículos 121 y 124 de la Constitución Nacional.

A su vez, se enmarca en los artículos 18 y 33 de la Constitución de La Pampa, que obligan al Estado a preservar el ambiente, le asignan a la propiedad una función social y subordinan su explotación a la conveniencia de la comunidad.

La propuesta toma como antecedente la derogada Ley Nacional 26.737 y se apoya en experiencias internacionales: Brasil, Uruguay, Paraguay, México, Ecuador, Perú, algunos estados federales de Estados Unidos y Canadá, Suiza, Austria, Hungría, Australia, Nueva Zelanda, China y Tailandia, entre otros, aplican límites o prohibiciones similares a la adquisición de tierras por extranjeros.