Santa Cruz: el proyecto electoral de Nieto deja un casillero que los diputados quieren cerrar

La pulseada por el nuevo Código Electoral de Santa Cruz tiene un nuevo capítulo y un dato que puede cambiar el modo en que los santacruceños votan: la diputada Adriana Nieto, del bloque Por Santa Cruz, presentó su propio proyecto de 74 artículos, que ingresó a la Cámara el 6 de noviembre. Para entonces, los legisladores de distintos espacios ya venían trabajando sobre un borrador unificado de 108 artículos.

Los dos textos comparten la base: eliminar la Ley de Lemas y Sublemas, implementar la Boleta Única, incorporar las PASO y regular las condiciones para acceder a las candidaturas. Pero a la hora de definir cómo funciona el sistema, los desacuerdos son de fondo.

Este martes a las 17:00 se reúne un plenario de comisiones para tratar el borrador y los aportes que buscan convertirse en la Ley o Código Electoral provincial.

La boleta: una por cargo o una sola para todo

El proyecto de Nieto apuesta a la Boleta Única por Categoría: el elector recibe una papeleta distinta para cada cargo. Una para gobernador y vice, otra para diputados, otra para intendente y otra para concejales, cada una con nombres, símbolos partidarios y un casillero para marcar.

En las categorías de gobernador, intendentes y diputados por municipio se incluirían fotografías de los candidatos. Para diputados por distrito y concejales, la cantidad de postulantes impresos la definiría la autoridad electoral, y las listas completas deberían exhibirse en afiches oficializados.

El borrador de los diputados propone lo contrario: una sola Boleta Única de Papel con columnas por agrupación y filas por categoría. Ese formato habilita tres caminos: votar la lista completa de un partido, elegir una lista y modificar algunas categorías, o combinar candidatos de distintos espacios. Esta última opción es el llamado voto cruzado.

La diferencia de fondo es que Nieto separa las categorías en papeletas distintas, mientras el borrador concentra todas las opciones en un único instrumento.

PASO: la excepción que cambia la regla

El borrador de 108 artículos obliga a todas las agrupaciones a pasar por las primarias para elegir candidatos, incluso cuando presenten una sola lista interna. También fija un piso del 1,5% de los votos válidos en el distrito y la categoría para competir en las generales.

Nieto introduce una excepción: si una agrupación presenta lista única, pasa directamente a las generales sin participar de las PASO. En ese caso, no podrá hacer campaña ni recibir fondos públicos para radio y televisión durante el período de primarias.

Así, mientras el borrador obliga a todos a pasar por las PASO, la iniciativa de Nieto reserva esa instancia para los espacios con competencia interna. Además, el texto de 74 artículos no incorpora el piso del 1,5%.

La fórmula provincial: el vice puede llegar después

Otra diferencia está en cómo se arma la fórmula para la Gobernación. Nieto establece que el candidato a gobernador se elige de manera directa y por simple pluralidad de sufragios, pero agrega una particularidad: el candidato a vicegobernador no está obligado a participar de las PASO y puede sumarse a la fórmula después de las primarias, dentro de los plazos legales.

Más aún: el precandidato a gobernador podría elegir como compañero a quien haya quedado segundo en las primarias de esa categoría, siempre que pertenezca a su misma agrupación, alianza o confederación.

El borrador de los diputados, publicado el 5 de noviembre, contempla la fórmula directa por simple pluralidad, pero no permite modificar su integración después de las primarias.

Elecciones simultáneas: unificar o no

El borrador de los diputados dispone que las elecciones provinciales, municipales y de las comisiones de fomento se realicen en una misma fecha, tanto en las PASO como en las generales. La idea es impedir que los municipios desdoblen sus comicios respecto de la elección provincial. También prevé la posibilidad de que los comicios provinciales sean concurrentes con los nacionales.

El proyecto de Nieto no incluye una disposición equivalente. Esa ausencia tiene consecuencias políticas y administrativas: el borrador limita la posibilidad de que cada municipio fije su propio calendario electoral.

Paridad de género: dos mecanismos

Ambos textos incorporan la paridad, pero con criterios distintos. El borrador establece la alternancia entre mujeres y varones desde el primer titular hasta el último suplente en las listas de cargos colegiados provinciales y municipales.

Nieto también contempla la alternancia, con una modalidad según quién encabece la lista. Si la lista la encabeza una mujer, se intercalan mujeres y varones hasta completar todos los lugares. Si el primer lugar lo ocupa un hombre, las dos siguientes candidaturas como mínimo, o tres como máximo, deben ser ocupadas consecutivamente por mujeres; desde allí sigue la alternancia.

Además, ante una vacante en diputados provinciales o concejales, el reemplazo debe ser una persona del mismo sexo que quien deja el cargo.

Ficha Limpia: el punto donde coinciden

En este aspecto los criterios son similares. Nieto establece que no podrán integrar listas quienes tengan condenas firmes por delitos dolosos con inhabilitación vigente, delitos contra la administración pública, lesa humanidad o graves violaciones a los derechos humanos. También incluye a las personas registradas como alimentantes morosos.

Los candidatos deberán presentar una declaración jurada para acreditar que no están alcanzados por esas inhabilitaciones. El borrador incorpora restricciones parecidas y la misma exigencia. Según lo publicado por La Opinión Austral, uno de los puntos que seguía en discusión era el alcance de la condena firme y el momento en que se considera definitiva para impedir una candidatura.

D'Hondt y reparto de bancas

El borrador de 108 artículos mantiene el sistema D'Hondt para diputados provinciales por distrito único y concejales municipales, y fija un piso del 3% del padrón del distrito para participar del reparto de bancas.

El proyecto de Nieto no incorpora en el texto presentado una regulación equivalente ni ese umbral del 3%. La diferencia es relevante porque ese mecanismo define cómo se distribuyen los cargos legislativos entre las fuerzas según los resultados.

Campañas, financiamiento y debates

El borrador dedica un capítulo específico a las campañas, sus plazos, el financiamiento y las restricciones al uso de recursos públicos. Entre sus principales disposiciones: la campaña para las generales arranca 50 días antes de los comicios; se prohíbe la publicidad de actos de gobierno que pueda promover el voto en los 25 días previos; hay restricciones a la publicidad audiovisual antes de los 35 días; se prohíbe usar recursos estatales con fines proselitistas; se regulan los aportes privados y los límites al financiamiento; y se exige identificar los contenidos publicitarios generados con inteligencia artificial.

También fija dos debates públicos obligatorios entre los candidatos a gobernador, uno de ellos en el interior provincial.

El proyecto de Nieto no desarrolla estas materias de forma equivalente. Su articulado se concentra en los derechos electorales, los padrones, las agrupaciones políticas, las candidaturas, las PASO y el procedimiento de votación con Boleta Única por Categoría.