La empresa salteña que desembarcó en Paraguay para competir por el 5G terminó vendiendo su filial a un grupo empresario vinculado al expresidente Santiago Peña. Ahora tres de sus directivos están imputados y la Justicia investiga los créditos que el banco le habría otorgado. ¿Qué encontraron?
La empresa salteña de telecomunicaciones desembarcó en Paraguay para competir por el 5G, obtuvo respaldo de Ueno Bank y luego se desprendió de su sociedad paraguaya, que quedó bajo la órbita de empresarios vinculados al Grupo Vázquez. Tres directivos de esa filial figuran entre los 27 imputados en la causa que investiga la crisis del banco.
La trama que sacude a Paraguay tiene un hilo que llega hasta Salta. Nubicom, fundada por los hermanos Emanuel y Paola Salinas en mayo de 2014 —según el Boletín Oficial de la Provincia—, cruzó la frontera para disputar licencias de quinta generación, recibió una garantía del banco que después colapsó y terminó cediendo su participación accionaria a un grupo empresario relacionado con el Grupo Vázquez.
El caso tomó estado público en Salta a partir de la reconstrucción periodística de Juan Ancalle, de Gente de Salta, quien siguió el rastro de las operaciones bancarias y los vínculos societarios de la expansión de la firma.
El respaldo de Ueno y la venta
El vínculo financiero quedó documentado en plena licitación. El 4 de agosto de 2025, Ueno Bank emitió una garantía de US$ 75.000 para respaldar la oferta de Nubicom ante la Comisión Nacional de Telecomunicaciones (Conatel). El documento lo firmó Mariana Isabel Torres Rubiani, entonces directora de la entidad y más tarde imputada en la causa.
Días después, el 22 de agosto, Nubicom Argentina transfirió US$ 2 millones a Conatel desde una cuenta en el mismo banco, como parte del pago por las licencias. En una entrevista con El Tribuno en septiembre de 2025, Emanuel Salinas confirmó el desembolso y contó que habían sumado un grupo inversor para afrontar el proyecto, aunque no lo identificó: “Con ese socio, más nuestra inversión, tenemos resuelta la parte económica para afrontar el proyecto”.
La firma se quedó con 200 MHz en la banda de 3,5 GHz para desarrollar servicios 5G. Luego, de acuerdo con la investigación de Ancalle, vendió toda su participación en Nubicom Paraguay a empresarios relacionados con el Grupo Vázquez. El monto y la fecha exacta de esa operación no fueron precisados.
Los créditos bajo la lupa
La crisis de Ueno Bank abrió un frente paralelo. Según la imputación difundida por ABC Color, la autoridad bancaria detectó operaciones con Nubicom SA y otras sociedades que mostrarían un patrón similar al de financiamientos cuestionados a empresas del grupo.
En la causa general se investigan créditos y sobregiros con fallas en la evaluación de riesgos, garantías insuficientes y montos desproporcionados respecto de la capacidad financiera de las prestatarias. También se examinan transferencias hacia otras compañías del conglomerado. La información disponible no individualiza los montos ni las condiciones de los préstamos atribuidos a Nubicom.
Un informe de la calificadora FIX, publicado en el sitio del Banco Central del Paraguay, indica que la revisión regulatoria detectó créditos a empresas vinculadas que no habían sido revelados en su momento. La insuficiencia de solvencia derivó en el procedimiento de resolución de Ueno Bank y en la suspensión de sus operaciones.
Imputados y contexto político
Entre los imputados aparecen Guillermo Vázquez Muniagurria, César Manuel Astigarraga Lambaré y Luis Ernesto Angulo Rivera, a quienes Gente de Salta identificó como presidente, vicepresidente y director de Nubicom Paraguay, respectivamente. ABC Color también los menciona entre los acusados vinculados al Grupo M.
La Fiscalía imputó a 27 personas por presuntos delitos de lesión de confianza, conducta indebida en situaciones de crisis, tentativa de estafa y violación de la obligación de llevar libros de comercio. La investigación está a cargo de Francisco Cabrera, Jorge Arce, Yeimy Adle y Silvio Corbeta. Los imputados no tienen condena en esta causa.
El Grupo Vázquez, principal accionista de Ueno Bank, había compartido participación en Ueno Holding con Santiago Peña. En abril de 2025, el entonces presidente paraguayo dijo que había dejado esa sociedad y negó haber tenido participación directa en el banco. El 5 de noviembre de 2026 renunció a la Presidencia en medio de la crisis financiera.
Las observaciones al 5G
Los cuestionamientos a Nubicom habían empezado antes del colapso bancario. La Contraloría paraguaya observó los controles aplicados durante la adjudicación del 5G y un diputado pidió informes sobre el procedimiento.
Uno de los requisitos era acreditar al menos 100.000 abonados activos. Según explicó a ABC Color Gladys Fernández, directora de Control Gubernamental, Conatel validó ese punto con una declaración jurada e información disponible en internet, sin confirmación independiente del número de usuarios. El regulador argentino no aportó el dato por secreto estadístico.
La revisión también señaló documentación entregada fuera de plazo y objeciones a la interpretación de las condiciones económicas. La Contraloría dispuso una fiscalización especial sobre la ejecución del proyecto. En septiembre de 2025, Salinas había asegurado a El Tribuno que cumplían con todos los requisitos y que no habían recibido observaciones.
El pedido de informes y los dos abonados
La adjudicación llegó al Congreso paraguayo. El diputado Luis Federico Franco Alfaro, del Partido Liberal Radical Auténtico, presentó un pedido de informes a Conatel sobre la licitación, la adjudicación y el otorgamiento de las licencias 5G a Nubicom Paraguay. El expediente D-2694856 ingresó el 17 de agosto de 2026 y la Cámara de Diputados aprobó la solicitud al día siguiente. El 25 de septiembre ingresó una respuesta al requerimiento.
También hubo cuestionamientos del senador Rafael Filizzola, del Partido Democrático Progresista, quien en mayo de 2026 señaló públicamente los vínculos entre la adjudicataria y el entorno de Peña, después de que un exdirectivo de Ueno apareciera como CEO de Nubicom.
En octubre de 2026, a un año de obtener la licencia, Nubicom Paraguay tenía apenas dos abonados, según informó a ABC Color Víctor Martínez, integrante del directorio de Conatel. El funcionario atribuyó la cifra a la cobertura limitada y mencionó interesados en lista de espera, aunque no precisó cuántos. El organismo había inspeccionado 34 radiobases y dado por cumplida la primera etapa del despliegue, que exigía al menos 20. La compañía ofrecía internet y todavía no telefonía móvil.
La respuesta de la empresa
El Tribuno se comunicó con Nubicom para consultar sobre los cuestionamientos y las operaciones investigadas. En un primer momento, desde la firma señalaron que Nubicom Paraguay ya había sido vendida. Luego difundieron un comunicado en el que confirmaron que la sociedad argentina se desprendió de toda su participación accionaria “hace meses”.
La empresa sostuvo que, desde esa operación, la compradora mantiene el control total de la administración, organización y gobierno de Nubicom Paraguay, y que Nubicom SRL no interviene en decisiones de gestión, contratación, financiamiento ni disposición de fondos. No informó la fecha exacta, el monto ni la identidad de la compradora, y explicó que los detalles están sujetos a un acuerdo de confidencialidad.
Respecto de la formalización del traspaso, indicó que los trámites de autorización e inscripción de la cesión de acciones quedaron a cargo de la compradora y que suscribió todos los documentos necesarios. El comunicado no precisó si esos procedimientos ya concluyeron.
La firma también informó que otorgó una licencia para usar la marca Nubicom hasta el 31 de diciembre de 2026. Por eso, sostuvo que la continuidad del nombre comercial en Paraguay no debe interpretarse como participación actual de la empresa argentina y pidió distinguir a ambas sociedades. El texto no detalló las operaciones crediticias mencionadas en la investigación ni sus fechas.
Origen salteño
Nubicom nació como una empresa familiar y extendió sus servicios desde Salta hacia Jujuy y Catamarca. Su actividad abarca redes de fibra óptica, enlaces inalámbricos, infraestructura de telecomunicaciones en zonas de alta montaña y conectividad para empresas mineras y localidades del interior.
También obtuvo contratos con la Provincia, entre ellos trabajos vinculados al sistema de videovigilancia. En la entrevista de 2025, Salinas señaló que la firma contaba con centros de datos que prestaban servicios a clientes privados y a fuerzas de seguridad provinciales y nacionales.
