Los jubilados de Fray Mamerto Esquiú ganaron el amparo, pero la Justicia les dio una noticia que no esperaban

La Municipalidad de Fray Mamerto Esquiú reconoció que su Caja de Previsión Social atraviesa una "crisis financiera" que la mantiene atrasada en los pagos, según se desprende de un fallo de la sala de Amparo y Amparo por Mora de la Corte de Justicia de Catamarca.

El expediente se originó en abril, cuando 14 jubilados municipales presentaron un amparo contra la comuna y contra la propia Caja para reclamar el pago de la segunda cuota del aguinaldo de diciembre de 2025 y, de manera preventiva, la primera cuota de 2026, correspondiente a junio.

Sin embargo, la resolución judicial no les trajo ningún beneficio: la Corte declaró abstracto el reclamo.

Qué respondió la Municipalidad

El 19 de mayo, la Sala de Amparo se declaró competente y le corrió traslado al municipio para que presentara un informe explicativo. La respuesta llegó recién el 3 de agosto, casi tres meses después, y fue presentada por la fiscal municipal María Agustina Messeri, designada por la intendenta Alejandra Benavídez (UP).

En ese escrito, el Ejecutivo comunal sostuvo que la segunda cuota del aguinaldo 2025 ya se había pagado el 10 de junio —es decir, con seis meses de atraso—, por lo que el reclamo ya estaba resuelto. Y calificó como improcedente el planteo por la primera cuota de 2026 porque, al momento de presentar el amparo, ese monto todavía no había sido devengado.

Para justificar la demora, negó que existiera "arbitrariedad o ilegalidad manifiesta" y atribuyó la situación a "una imposibilidad material de pago derivada de la crisis financiera que atraviesa la Caja Previsional".

El argumento oficial: un "desfasaje técnico-estructural"

La funcionaria explicó, según consta en el fallo, que "el progresivo desfinanciamiento y la consiguiente extinción del ahorro financiero no obedecen a una omisión caprichosa de las autoridades comunales, sino a un desfasaje técnico-estructural ajeno a su voluntad".

"Mientras los haberes jubilatorios atados a la pauta del 82% móvil evolucionaron al ritmo de las remuneraciones del personal activo, los ingresos de la Caja (sostenidos por un aporte patronal/personal reducido al 2%) quedaron estructuralmente desfasados y restringidos", detalló.

En esa línea, el municipio informó que emitió un decreto (DECFC-2025-185-MUNIFMESQ-INT) mediante el cual "otorgó un auxilio económico extraordinario a la Caja de Asignación Complementaria Previsional y del Crédito Social, con el propósito de salvaguardar la regularidad de las prestaciones, coadyuvar a su sustentabilidad institucional y asegurar el pago del 82% a la nómina de jubilados comunales".

El fallo y la disidencia

El 22 de septiembre, la Corte —con los votos de Jorge Bracamonte y Fabiana Gómez, esposa del senador y exintendente de FME Guillermo Ferreyra— declaró abstracto el reclamo por "sustracción de la materia litigiosa". Es decir, consideró que el amparo había perdido objeto respecto del aguinaldo adeudado desde diciembre de 2025, porque ya se había pagado el 10 de junio.

En cuanto al reclamo por el aguinaldo de junio de este año, también lo declaró abstracto, ya que la presentación se hizo antes de que existiera un perjuicio concreto.

El ministro Miguel Figueroa Vicario votó en disidencia. Señaló que, al momento de la respuesta de la Municipalidad, el 3 de agosto, la propia comuna reconocía no haber devengado los aguinaldos que debieron pagarse dos meses antes.

"A este sector de la sociedad, adultos mayores, no se los puede someter a la necesidad de promover una nueva acción judicial sólo porque a la fecha de presentación del amparo aún no estaba vencida la obligación de pago de la primera cuota del aguinaldo de 2026, cuando fundaron debidamente que existía un incumplimiento sistemático, que hacía previsible la falta de pago", advirtió el ministro, sin éxito.

La ministra Fabiana Gómez intervino en el fallo sin inhibirse ni ser recusada, y votó a favor de declarar extinguido el reclamo.

Los reclamos que ya venían sonando en el Concejo

La situación financiera de la Caja de Previsión y del Crédito Social ya había sido advertida por el concejal Adrián Acevedo (UCR) en el Concejo Deliberante de FME. Presentó un pedido de informes en junio del año pasado y otro en septiembre de este año, en los que señaló la preocupación de los empleados municipales por un posible desfinanciamiento.

"Esta caja, creada en 2013 y modificada en 2015, estaba destinada para la Asignación Complementaria Previsional y del Crédito Social, para compensar la pérdida de una importante parte del sueldo que sufren los empleados al jubilarse. Por lo tanto tiene como fin el de resguardar los intereses de los jubilados municipales asegurándoles la movilidad de 82%", había explicado Acevedo en la sesión de junio de 2025, cuando presentó el primer planteo.

Según indicó, la Caja se nutre del aporte del personal municipal, de recursos del Tesoro Municipal y del haber testigo de los jubilados o pensionados afiliados. Al momento de su creación, el aporte era del 1,5% para activos y pasivos, más un 2,5% de la patronal. En 2024, por decreto, las alícuotas se elevaron al 2% del haber total bruto o del haber testigo del personal activo y pasivo, y al 3% del Tesoro Municipal.

"Un cuadro presentado por la Secretaría de Hacienda, donde se reflejaba el desfinanciamiento por el que atravesaba la misma, fue por el cual se derivó al ajuste de los porcentajes de las alícuotas fijadas en la ordenanza de creación. Preocupa cuando se habla de desfinanciamiento, teniendo en cuenta que son aportes de los empleados activos y pasivos del municipio, por lo que se debe amparar toda acción que tienda a su defensa y a la buena administración de los mismos", expresó el edil en ese momento.

El 18 de septiembre pasado, Acevedo volvió a la carga con un nuevo pedido de informes sobre la Caja de Previsión Social "para conocer aspectos vinculados a su funcionamiento y a la situación de quienes dependen de sus prestaciones".