El Presupuesto 2026 se armó con una inflación del 10,1% y el año cerrará cerca del 30%. Ahora el Ejecutivo pide ampliar partidas y usar fondos de obra pública para pagar el aguinaldo. ¿Qué pasará con esas obras?
La Comisión de Hacienda y Presupuesto de la Cámara de Diputados de La Pampa emitió dictamen favorable por mayoría al proyecto del Poder Ejecutivo que amplía las partidas de recursos y erogaciones fijadas por la Ley N° 3.637, correspondiente al Presupuesto 2026. La reunión se realizó el lunes 2 de noviembre y estuvo encabezada por el presidente de la comisión, Daniel Lovera. La minoría, en tanto, decidió fijar posición directamente en el recinto.
Del debate participó el ministro de Hacienda y Finanzas, Guido Bisterfeld, acompañado por sus colaboradores, para explicar los tres ejes de la iniciativa.
Por qué el Presupuesto quedó corto
El funcionario señaló que la ampliación responde a la brecha entre las variables económicas con las que se armó el Presupuesto y las proyecciones actuales. El cálculo original previó una inflación del 10,1%, mientras que las estimaciones para este año rondan el 30%.
El crecimiento también quedó atrás: «La proyección que nosotros tenemos, que hemos tomado del Gobierno Nacional, es que era un crecimiento del PBI del 5% y hoy, ya terminando el segundo trimestre, las proyecciones son que el crecimiento del PBI va a estar alrededor del 2,1%», detalló Bisterfeld.
En cuanto al dólar, el Presupuesto contemplaba $1.423 para diciembre de 2026, pero las proyecciones actuales lo ubican como mínimo en $1.650. «Todas estas diferencias de las variables es lo que nos hace que tengamos una mayor proyección de recursos y, consecuentemente, también una mayor proyección de gastos», sostuvo.
Aguinaldo: qué fondos se van a usar
El segundo punto del proyecto habilita a usar de forma transitoria recursos afectados con excedentes, sobre todo los destinados a obra pública, para pagar el medio aguinaldo de diciembre. «Lo que solicitamos es poder utilizarlos fundamentalmente en el mes de diciembre para el pago del aguinaldo y, una vez recuperados los ingresos, volverlos a las cuentas correspondientes para que tengan su fin determinado», explicó el ministro.
Bisterfeld recordó que el año pasado se aprobó una autorización similar y que los fondos se restituyeron: «Se emplearon para pagar el aguinaldo el 23 de diciembre y fueron repuestos el 7 de enero. Informamos de ese movimiento a la Legislatura».
El déficit jubilatorio y la deuda de Nación
El tercer eje del proyecto permite al Ejecutivo realizar aportes no reintegrables al Instituto de Seguridad Social (ISS). El ministro justificó el pedido en el déficit del sistema previsional provincial: «El 15% que nosotros estamos afectando de coparticipación todos los meses no alcanza a cubrir el déficit. Lamentablemente el déficit del instituto está superando ese monto, entonces no nos queda otra alternativa que asistir a través de un aporte no reintegrable».
El financiamiento previsional se sostiene sobre cuatro fuentes: el 15% de la coparticipación, los aportes de los trabajadores activos provinciales, los aportes de los activos municipales y los fondos que debe transferir el Estado nacional. Sobre este último, Bisterfeld fue tajante: «El aporte de Nación es inexistente, no está aportando». Esa faltante obliga a la Provincia a cubrir el desequilibrio con recursos propios.
Según las proyecciones oficiales, este año el ISS necesitará entre $7.000 y $8.000 millones adicionales para pagar haberes jubilatorios y aguinaldo, por encima de lo que recibe por el 15% de coparticipación. «Es por eso que solicitamos esta autorización para que el instituto pueda pagar, sobre todo el aguinaldo, en tiempo y forma», concluyó.
Las preguntas de la oposición
Laura Trapaglia consultó por la deuda que la Nación mantiene con La Pampa. Bisterfeld precisó que «la deuda certificada por obras públicas ronda los $110.000 millones, mientras que la correspondiente al déficit previsional asciende a unos $320.000 millones».
Enrique Juan, en tanto, quiso saber qué medidas tomó la Provincia para contener el gasto público frente a la inflación y evitar ampliar y reestructurar el Presupuesto. El ministro respondió que el incremento es «inevitable» por la diferencia entre las «variables económicas» previstas y las registradas: «No evita la reestructuración porque sí o sí la tenemos que hacer. Las proyecciones con las cuales hemos formulado el Presupuesto no se cumplen».
Bisterfeld sostuvo que el equilibrio fiscal es política de Estado en La Pampa, aunque aclaró: «No somos fundamentalistas del equilibrio fiscal». Y explicó que el último desequilibrio de $65.000 millones registrado en la Cuenta de Inversión se concentra en cuentas afectadas y responde a obras públicas que la Provincia ejecutó y pagó con recursos propios ante la falta de financiamiento nacional.
«Es una decisión política. O se abandonan las obras, no se hacen las viviendas, no se hacen las rutas, o se ejecutan y entra un desequilibrio», afirmó.
Durante el primer semestre, indicó, hubo ajustes para contener el gasto: una «desaceleración» del ritmo de ejecución de la obra pública. Descartó recortes salariales y destacó que los aumentos a estatales estuvieron por encima de la inflación. También señaló que buena parte del gasto en bienes y servicios corresponde al pago de energía, mientras que otras partidas se destinan a la coparticipación municipal y a la asistencia al ISS.
«Ahí es donde el ritmo de ejecución de esas partidas ha ido disminuyendo, se ha aplanado la curva de ejecución de obras públicas justamente para, en el primer semestre, poder mantener el equilibrio fiscal», cerró.
