El puerto de Posadas quiere dejar de depender de Zárate: qué trámite clave se haría acá

Los exportadores que operan desde el Puerto de Posadas podrían dejar de esperar que sus contenedores lleguen a Zárate para completar un trámite central de la operación. La reforma de la Ley de Cabotaje, en discusión a nivel nacional, abre esa chance y promete menos tiempos de exportación, trámites más simples y un transporte fluvial más competitivo para Misiones.

Ricardo Babiak, presidente de la Administración Portuaria de Posadas y Santa Ana, lo explicó en diálogo con FM 89.3 Santa María de las Misiones, tras participar en Buenos Aires del encuentro “Cabotaje y Desarrollo Productivo”. Allí se reunieron empresarios, autoridades provinciales y legisladores nacionales para analizar el avance de una reforma que el sector considera estratégica para el transporte de cargas.

Una ley de más de 80 años y un proyecto unificado

Según Babiak, ya hay un proyecto en elaboración que reúne aportes de las provincias y del Consejo Federal de Inversiones (CFI), con un grado importante de coincidencia sobre la necesidad de actualizar la norma.

“Básicamente, lo que se trató fue actualizarnos y ver el estado de este proyecto que intenta modificar o actualizar la Ley de Cabotaje nacional”, señaló sobre la jornada.

La discusión no es nueva para Misiones. La Provincia empezó a impulsar cambios en 2022, mientras avanzaba con los trabajos para poner en funcionamiento el Puerto de Posadas y se topaba con limitaciones regulatorias que complicaban una operatoria fluvial competitiva.

“Cuando comenzamos a trabajar para poner operativo el Puerto de Posadas, hicimos ver que había una falta de actualización de esta norma. La Ley de Cabotaje argentina tiene más de 80 años de vigencia, la logística cambió muchísimo y esta ley no sufrió una modificación acorde a los tiempos que vivimos”, sostuvo.

Desde esa experiencia, el Gobierno provincial inició gestiones ante organismos nacionales y empezó a trabajar con el CFI y otras jurisdicciones en una propuesta de modificación. El actual Gobierno nacional incorporó el tema a su agenda y abrió un debate que permitió llegar a un texto común.

“Hoy ya estamos trabajando en un proyecto unificado entre las provincias y el CFI. Lo bueno y lo más importante es que hay un cierto ánimo, o una cierta unanimidad, por así decirlo, en que estas normas se actualicen”, afirmó.

El BL que hoy se emite en Zárate

El punto que más interés despierta en Misiones es la posibilidad de completar el despacho de exportación y emitir el documento de embarque directamente en el Puerto de Posadas. Hoy las cargas que salen de la terminal misionera hacen un trayecto de cabotaje hasta Zárate, donde se transfieren los contenedores para seguir al exterior. Es en esa instancia donde se emite el BL (Bill of Lading).

“Nosotros, en Posadas, hacemos la transferencia en Zárate. En el puerto de Zárate es recién donde el contenedor sale al exterior. Nosotros hacemos ese cabotaje, por eso es de nuestro interés”, detalló.

El proyecto contempla que determinados procedimientos se perfeccionen en el puerto de origen, lo que cambiaría una parte importante del circuito administrativo de las exportaciones.

“La posibilidad que da esta norma es justamente que el BL se emita directamente en origen, en el Puerto de Posadas. Por lo tanto, el exportador acorta su plazo de repago, acorta los plazos de exportación. Es importante y muy beneficioso”, explicó.

El cambio permitiría anticipar la disponibilidad de documentación sin depender de que la carga complete el tramo fluvial hasta Zárate. La reforma no apunta solo a bajar el costo del transporte: también busca eliminar demoras burocráticas y mejorar las condiciones financieras del comercio exterior.

Babiak coincidió en que la actualización debe abarcar distintos aspectos, desde la eficiencia económica y administrativa hasta lo ambiental. “Es todo un poco. Es una norma que está muy fuera de contexto hoy, muy fuera de tiempo. Creo que la modificación es muy integral y, con diferentes matices, hay una unanimidad general”, señaló.

Misiones acompaña, pero pide condiciones para la bandera argentina

La Provincia no se limita a apoyar una mayor apertura a embarcaciones de otras banderas. También plantea mecanismos para que las empresas de bandera argentina se adapten sin quedar desplazadas por las diferencias de costos.

Babiak participó del encuentro junto a la senadora nacional Sonia Rojas Decut y los dirigentes Carlos Arce y Oscar Herrera. La delegación misionera llevó una postura favorable a la modificación, con propuestas para incorporar al texto.

“La postura de la provincia de Misiones fue acompañar esta reforma, pero con algunas incorporaciones. No es liberar solamente el cabotaje, sino tratar de hacer una norma en la que aquellos empresarios que sí apostaron a la bandera argentina y se quedaron puedan llegar a una transformación o a reinventarse”, expresó.

El objetivo es que esas empresas operen con costos competitivos y desarrollen una actividad económicamente viable. El régimen laboral es uno de los aspectos más sensibles, por su incidencia en los costos de las navieras y en las condiciones de competencia con operadores extranjeros.

Esa preocupación estuvo presente en el planteo de Rojas Decut, quien pidió incentivos para las empresas nacionales ante una eventual liberalización.

“Ella lo que pidió es que, si se va a liberar la bandera, por lo menos haya algún tipo de incentivo para la bandera local, para que pueda reconvertirse y que pueda llegar a ser eficiente y económicamente sustentable para el país”, precisó.

Así, el planteo misionero busca compatibilizar la reducción de costos logísticos con la continuidad y reconversión de los operadores nacionales, en un debate donde la competitividad de la marina mercante es uno de los ejes centrales.

Yerba, té y forestoindustria, los sectores que miran de cerca

El impacto potencial va más allá de la actividad portuaria. Para Babiak, un transporte fluvial más competitivo favorecería a todo el entramado productivo misionero, sobre todo a las actividades exportadoras.

“Yo creo que todo el sector productivo. Misiones está en el último balcón de la Argentina, pero también tenemos situaciones similares en todas las provincias del noreste que tenemos esta posibilidad de contar con un hermoso río frente a nosotros y poder navegarlo”, expresó.

La referencia apunta a una dificultad estructural de la región: la distancia respecto de los centros de consumo, distribución y salida internacional de mercaderías, que vuelve clave la disponibilidad de alternativas logísticas eficientes.

Babiak mencionó la actividad forestal, el té y la yerba mate entre las producciones que podrían aprovechar mejores condiciones de navegación para llegar a los mercados externos.

“Estamos esperando esta posibilidad de hacer viable la navegación. No solamente el sector forestal en la provincia, sino también el té, la yerba, todo el sector productivo de exportación”, sostuvo.

El alcance no se limitaría al comercio exterior. Una mayor competitividad del transporte por agua también podría abaratar el ingreso a Misiones de productos elaborados en otras regiones del país y destinados al consumo interno.

“Después también está la posibilidad de traer a mejores costos todo lo que es la producción nacional de consumo interno. Esa es también una posibilidad que se abre”, señaló.

De ese modo, la modernización del cabotaje queda vinculada a una mejora más amplia de la conectividad logística regional, tanto para las empresas que envían su producción fuera de la provincia como para las que dependen del abastecimiento desde otros puntos del país.

El Senado, antes de fin de año

Babiak destacó el avance de las conversaciones legislativas y la chance de que la reforma empiece a tratarse en los últimos meses de 2026. Según dijo, el encuentro permitió reunir posiciones de distintos sectores y avanzar sobre una propuesta con importante nivel de consenso.

Contó que habló con Rojas Decut, quien le transmitió que se trabaja sobre un texto común y que hay avances en la elaboración de los dictámenes.

“Ella me comentaba que sí, que ya están avanzados los dictámenes, que se está trabajando, que hay un texto que más o menos está en consenso y que este sería el primer borrador que vería la luz”, relató.

Según esa información, la iniciativa podría iniciar su recorrido parlamentario en la Cámara de Senadores, aunque todavía no hay fecha concreta de tratamiento.

“Aparentemente saldría por la Cámara de Senadores el proyecto. Creo que hay un ánimo de que la ley se trate este año, antes de bajar las persianas”, indicó.

La expectativa de avanzar antes del cierre del período legislativo responde a la coincidencia general sobre la necesidad de actualizar el marco regulatorio, aunque persisten diferencias sobre algunos de los mecanismos que deberían incorporarse.

Santa Ana, a la espera de quedar operativo

Los beneficios no quedarían concentrados solo en el Puerto de Posadas. Babiak explicó que el objetivo de la modificación no es favorecer a un puerto determinado, sino mejorar las condiciones generales de navegación y transporte.

“Yo creo que todos los puertos se van a ver beneficiados. Lo que beneficia en sí es justamente la navegación. Eso es lo principal, no en sí el puerto, sino la posibilidad de tener una marina mercante competitiva, con costos competitivos”, sostuvo.

En el caso de Santa Ana, consideró que la terminal también podría aprovechar la ampliación de operaciones para embarcaciones de otras banderas, siempre que esté en condiciones de prestar esos servicios.

“En el momento en que el Puerto de Santa Ana quede operativo, obviamente se va a ver beneficiado también por los buques de otras banderas que puedan parar y llevar la carga de Posadas, Santa Ana o el puerto que habilite la provincia”, explicó.

Los cambios, sin embargo, todavía dependen del avance legislativo y de la definición de las condiciones bajo las cuales podrían operar las empresas nacionales y extranjeras. Mientras tanto, la Provincia mantiene su participación en las negociaciones con una posición que combina menores costos, simplificación de trámites y herramientas para sostener la competitividad de la marina mercante argentina.