El Gobierno no cumple con la ley de discapacidad y ahora la oposición le juega una carta inesperada

La Cámara de Diputados deberá emitir la semana próxima un dictamen para prorrogar la emergencia en discapacidad, luego de que la oposición acordara avanzar con el tema esta semana. Se trata de un sector de alta vulnerabilidad al que el Gobierno nacional viene postergando sistemáticamente, pero que ahora encontró un frente parlamentario dispuesto a torcerle el brazo.

En la sesión del miércoles 9 de septiembre se denunció que el Ejecutivo detuvo virtualmente las altas a las pensiones no contributivas por discapacidad para protección social, lo que constituye el primer incumplimiento de la ley de emergencia. Los números oficiales son elocuentes: desde enero de 2024 se iniciaron 90.791 trámites para obtener el alta de la pensión, pero solo se resolvieron 10.374.

La deuda que el Gobierno reconoció

Cuando el exjefe de Gabinete Manuel Adorni pasó por el Congreso, admitió que a abril de este año la deuda con los prestadores del sector acumulaba casi 70 mil millones de pesos. También informó que durante todo 2025 se subejecutaron las partidas para el programa Incluir Salud en un 15%, lo que equivale a 135 mil millones de pesos.

Como telón de fondo, sigue avanzando a paso lento la causa por presunta corrupción en la ANDIS, un expediente que deja al Gobierno en una posición incómoda.

Qué pasa en Neuquén

En la provincia, el universo alcanzado por la Ley 27.793 abarca a 30.548 personas con Certificado Único de Discapacidad (CUD) vigente, el 4,3% de la población total. Se estima que entre 11.500 y 13.000 de ellas están integradas al nuevo régimen de Pensión No Contributiva por Discapacidad para Protección Social, calculado a partir de una cobertura del 38-40% sobre el padrón local de CUD.

Los datos del gobierno neuquino precisan que el 53,2% de los beneficiarios tiene entre 15 y 64 años, el 22,9% son menores de 15 y el 23,9% restante son adultos mayores de 65. A ese panorama se suman unos 800 profesionales de la salud, centros terapéuticos y transportistas especializados habilitados dentro del Sistema de Prestaciones Básicas, que tramitan las compensaciones económicas de emergencia dispuestas por la ley.

Un mismo libreto que ya se usó con las universidades

El recorrido judicial y político de la Ley de Emergencia en Discapacidad es idéntico al de la Ley de Financiamiento Universitario. Ambas normas atravesaron el mismo trayecto: veto presidencial, insistencia parlamentaria con mayoría calificada, promulgación condicionada y posterior judicialización por la suspensión de la ejecución presupuestaria.

El presidente vetó las dos leyes alegando alteración del equilibrio fiscal. El Congreso rechazó los vetos con dos tercios de los votos y el Gobierno promulgó las normas, pero incluyó en los decretos de promulgación (Decreto 681/2025 para Discapacidad y Decreto 759/2025 para universidades) cláusulas que suspendían la ejecución presupuestaria. Rectores y organizaciones de discapacidad presentaron amparos, y jueces federales declararon inconstitucionales esos artículos e intimaron al Estado a transferir las partidas.

La estrategia oficial es clara: aplica una "resistencia por capas", agota el veto legislativo, neutraliza la ley promulgada mediante decretos de suspensión y, cuando la Justicia ordena cumplir, dilata el desembolso con auditorías contables y revisión burocrática de padrones.

El viaje del Papa que incomoda a Milei

El próximo viaje del papa León XIV al país incluye una visita al Pequeño Cottolengo Argentino Don Orione, en la localidad bonaerense de Claypole, programada para el lunes 9 de noviembre de 2026. Allí residen alrededor de 400 personas con discapacidades severas y profundas.

En el marco de la doctrina social de la Iglesia, León XIV sostiene que las personas con discapacidad son sujetos de pleno derecho y no meros destinatarios de caridad. Como su antecesor Francisco, ha condenado la "cultura del descarte" y cualquier concepción utilitarista que mida el valor de la vida humana por su productividad o capacidad funcional.

La inclusión del Cottolengo en una agenda pastoral de solo tres días responde a una decisión explícita de poner la vulnerabilidad en el centro de su visita, algo que podría resultar de alta incomodidad para Javier Milei.