¿Por qué Rosario creció menos que Córdoba y Mendoza en barrios populares pero sigue teniendo más superficie ocupada? El informe que revela la paradoja.
Los asentamientos del Gran Rosario sumaron 90 hectáreas en nueve años, pero su expansión quedó muy por debajo del promedio nacional. El dato que llama la atención es otro: la ciudad sigue entre las que más suelo urbano destinan a estos barrios.
Un informe de la Fundación Tejido Urbano reveló que los barrios populares del Gran Rosario crecieron un 6,7% entre 2016 y 2025. La cifra, aunque parece alta, queda muy lejos del 18,2% de expansión promedio que registraron las principales ciudades argentinas en el mismo período.
El estudio se basó en imágenes satelitales y en los datos del Registro Nacional de Barrios Populares (Renabap), y permitió medir cómo cambió la superficie ocupada por estos asentamientos en los últimos diez años.
Rosario, con crecimiento lento pero con mucha superficie
En términos concretos, la superficie de los barrios populares rosarinos pasó de 13,1 kilómetros cuadrados en 2016 a 14 kilómetros cuadrados en 2025. Es decir, se incorporaron unas 90 hectáreas en nueve años.
El incremento es significativo en términos territoriales, pero representa una de las tasas de expansión más bajas entre los grandes aglomerados urbanos del país.
La comparación con otras ciudades de tamaño similar es elocuente. En Córdoba, los barrios populares crecieron un 19,7%, al pasar de 7,8 a 9,3 kilómetros cuadrados. En Mendoza, el aumento fue aún mayor: 25,8%, con una expansión de 3,7 a 4,6 kilómetros cuadrados.
Así, mientras en Rosario la superficie de los asentamientos creció alrededor del 7%, en Córdoba lo hizo casi un 20% y en Mendoza, cerca de un 26%.
Un problema estructural que no se revierte
La menor expansión de la última década no cambia una característica de fondo: Rosario sigue siendo uno de los aglomerados del país con mayor superficie ocupada por barrios populares.
Según el relevamiento, en 2016 Rosario concentraba el 4,2% de la superficie total de estos barrios en los aglomerados analizados, lo que la ubicaba en segundo lugar, solo detrás de la Región Metropolitana de Buenos Aires.
Para 2025, su participación se redujo al 3,8% y pasó al tercer puesto, superada por Neuquén, donde se registró una expansión importante de este tipo de urbanizaciones.
La comparación también muestra diferencias en el peso que tienen los asentamientos sobre la superficie urbana de cada ciudad. En Rosario representan el 4,5% del suelo urbanizado, una proporción que prácticamente duplica la de Córdoba (2,3%) y supera ampliamente la de Mendoza (2%).
Esto significa que, aunque en Rosario los barrios populares crecieron a un ritmo menor durante la última década, su presencia territorial sigue siendo mayor que en otras grandes ciudades del interior.
Qué pasó en el resto del país
El informe de la Fundación Tejido Urbano muestra que la expansión de los barrios populares fue un fenómeno extendido en las principales ciudades argentinas, aunque con diferencias importantes entre regiones.
En los 34 aglomerados estudiados, la superficie ocupada por estos barrios pasó de aproximadamente 314 kilómetros cuadrados en 2016 a 371 kilómetros cuadrados en 2025. El incremento fue de unos 57 kilómetros cuadrados, una extensión equivalente a la superficie urbana de ciudades como Bariloche o Río Cuarto.
En términos porcentuales, el crecimiento alcanzó el 18,2%, con un ritmo promedio cercano al 2% anual.
La mayor expansión en términos absolutos se produjo en la Región Metropolitana de Buenos Aires, donde los barrios populares incorporaron 24,5 kilómetros cuadrados. También se registraron incrementos importantes en Neuquén, Resistencia y Tucumán.
En la provincia de Santa Fe, los aglomerados relevados sumaron alrededor de dos kilómetros cuadrados de superficie de barrios populares durante el período analizado. Aunque la expansión provincial fue relativamente baja en términos porcentuales, Santa Fe continúa entre las jurisdicciones con mayor extensión de este tipo de urbanizaciones.
Cómo se hizo la radiografía del crecimiento urbano
Para realizar el estudio, la Fundación Tejido Urbano tomó como referencia los barrios identificados por el Renabap y comparó imágenes satelitales correspondientes a 2016 y 2025.
El relevamiento se concentró en la expansión horizontal de los asentamientos, es decir, en los cambios registrados en la superficie que ocupan. Por lo tanto, los resultados no permiten determinar si aumentó o disminuyó la cantidad de habitantes de esos barrios, ni establecer cómo evolucionaron las condiciones de vivienda o el acceso a los servicios públicos.
Esta distinción es importante: un barrio puede aumentar su población sin ampliar sus límites, por ejemplo, mediante la construcción de nuevas viviendas dentro de la superficie que ya ocupa.
El informe permite, en cambio, observar cómo los barrios populares fueron ganando terreno dentro de las ciudades y qué diferencias existen entre los distintos aglomerados urbanos.
En Rosario, esa transformación territorial fue más moderada que en buena parte del país. Pero las 1.400 hectáreas que actualmente ocupan los barrios populares muestran que el acceso al suelo urbano y la integración de estos sectores a la ciudad continúan siendo cuestiones centrales para las políticas habitacionales y de planificación urbana.
