Buscan llevar la primaria a 8 horas en Neuquén: cómo sería el plan gradual

Un proyecto presentado en la Legislatura de Neuquén propone ampliar de manera progresiva la jornada escolar en las escuelas primarias hasta llegar a ocho horas diarias. La iniciativa fue impulsada por el diputado Francisco Lepore, del bloque Avanzar, aliado al oficialismo provincial.

La propuesta, que lleva el número 18563, crea el Plan Provincial “Más Escuela”. Su objetivo final es extender el tiempo de permanencia de los estudiantes, aunque no prevé aplicar de inmediato la jornada completa en todos los establecimientos.

El primer paso sería realizar un diagnóstico integral del sistema educativo provincial. Ese relevamiento permitiría determinar qué escuelas están en condiciones de incorporar horas adicionales y cuáles necesitan previamente obras, personal o mejoras en sus servicios.

La evaluación deberá contemplar la infraestructura disponible, la alimentación escolar, los recursos humanos, la matrícula y las trayectorias educativas. Con esa información se elaborarían una estrategia gradual y los presupuestos necesarios.

La implementación dependerá de las características de cada establecimiento. Neuquén cuenta con escuelas ubicadas en ciudades de rápido crecimiento, instituciones rurales y centros educativos alejados, por lo que las posibilidades de extender la jornada no son iguales en toda la provincia.

Tres modalidades de jornada escolar

El proyecto diferencia tres formatos según la cantidad de horas diarias. La primera categoría es la jornada simple, correspondiente al esquema actual de cuatro horas de clases.

La segunda modalidad será la jornada extendida, que tendrá una duración de entre cinco y siete horas. Esta etapa funcionará como una instancia intermedia para los establecimientos que puedan incorporar más tiempo de enseñanza sin alcanzar inmediatamente las ocho horas.

Finalmente, la jornada completa comprenderá ocho horas diarias. Ese es el objetivo de largo plazo del Plan “Más Escuela”, pero su aplicación estará condicionada por las posibilidades materiales y educativas de cada institución.

Las modalidades propuestas son:

Jornada simple: cuatro horas diarias.
Jornada extendida: entre cinco y siete horas.
Jornada completa: ocho horas diarias.

La segunda etapa del programa comenzaría con la incorporación de horas adicionales en aquellas escuelas que ya estén preparadas. Paralelamente, se planificarían las obras y adecuaciones necesarias para sumar nuevos establecimientos.

La autoridad de aplicación sería el Ministerio de Educación, en coordinación con el Consejo Provincial de Educación. Ambos organismos quedarían a cargo de organizar el diagnóstico, establecer prioridades y definir el proceso de implementación.

Infraestructura, alimentación y recursos humanos

La ampliación de la jornada requerirá revisar la situación edilicia de las escuelas. Permanecer más tiempo dentro de los establecimientos puede demandar nuevas aulas, espacios para actividades y sectores preparados para organizar la rutina diaria de los estudiantes.

El relevamiento deberá identificar las obras de adecuación necesarias y los establecimientos donde resulte indispensable construir nueva infraestructura. A partir de ese análisis se elaborarían los presupuestos educativos y edilicios.

Otro punto central será el servicio de alimentación. La permanencia durante cinco, siete u ocho horas implica que una mayor cantidad de estudiantes podría necesitar recibir comida dentro de la escuela.

La propuesta plantea evaluar individualmente la capacidad de cada institución para brindar ese servicio. Las condiciones no serán necesariamente iguales entre una escuela urbana con una matrícula numerosa y un establecimiento rural.

Los recursos humanos también formarán parte del diagnóstico. La incorporación de nuevas horas exigirá definir cómo se organizarán las jornadas laborales y qué actividades educativas se desarrollarán durante el tiempo adicional.

El plan busca evitar una ampliación horaria sin planificación previa. Antes de avanzar, deberá conocerse cuántos docentes y trabajadores se necesitan, qué espacios están disponibles y cómo se sostendrá la alimentación.

Según datos de Información y Estadística Educativa 2025 citados en el proyecto, el 83,12% de los estudiantes primarios neuquinos concurre a establecimientos públicos.

Lepore utilizó ese porcentaje para destacar el peso que tiene el sistema estatal en el acceso a la educación, la permanencia de los alumnos y el acompañamiento de sus trayectorias escolares.

La iniciativa toma como antecedente la Ley Nacional de Educación 26.206, que establece una ampliación progresiva de la jornada. También considera las experiencias de jornada extendida o completa que ya funcionan en algunas escuelas rurales neuquinas.

Entre sus fundamentos aparecen, además, los cambios producidos en la organización familiar y en las tareas de cuidado. El proyecto menciona especialmente la mayor participación de las mujeres en el mercado laboral.